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重庆河长治河新观察

发稿时间:2021-06-24 20:10 来源:青年消费

  6月25日出版的第12期《半月谈》刊发记者李勇、李松采写的文章《一条大河波浪宽,跨界联治保清涟——重庆河长治河新观察》。全文摘要如下:

 
河长制治水,是生态文明建设的一件法宝。不过,河长制要想实现“河长治”,必须打破壁垒、优化效能,形成合力。瞄准这一目标,重庆更新探索思路,河长制在巴渝大小江河见到了新成效。
 
“九龙治水”变通盘治理
 
 

 
在水环境治理过程中,“九龙治水”曾是一大痼疾。近年来,重庆力行“河长统筹,部门同治”,变“小修小补”为综合施策,治水从粗放转向精准。
 
重庆江津区养殖水面600多亩、年产鱼苗1亿多尾的长冲渔场,曾是长江一级支流璧南河重点污染源,群众意见强烈。
 
“一个长冲渔场,多个部门有监管职责,容易出现治水盲区。”江津区水利局副局长封雷介绍,江津区明确由璧南河江津段区级河长牵头负责、督导长冲渔场污染治理,相关部门不仅负责治污,还要帮助渔场平稳转型:水利部门负责修复河流生态;规划、农业部门负责养殖户“退渔转产”,并指导基层将渔场改造为乡村生态旅游点……经过近两年努力,长冲渔场污染不再。
 
从黑臭熏城到水清岸绿,永川区临江河重焕生机,也离不开治河思路之变。“过去临江河难治,一大症结就是地下污水管网破裂、渗漏、雨污混接严重。污水管网多头建、多头管,施工图纸、工艺标准、建设用材都不统一,污染底数难摸清。”永川区临江河治理工程指挥部办公室工程负责人卢勇介绍,为了解决这些问题,永川区由河长办统筹,明确污水管网建设、维护由住建部门统一规划设计、施工管理和验收,真正保证污水“收得进、流得走、处理得了”。
 
“各管一方”变跨界联治
 
过去,一些流经重庆的跨界河流难以协同治理,治标难治本。最近,重庆明确提出河流治理思路要转换为跨界联治。
 
重庆市合川区与毗邻的四川省武胜县探索“7枚公章”共治嘉陵江支流南溪河:河流沿线合川、武胜的7个乡镇签署共治协议,对南溪河流域排污、河道淤泥等问题一体谋划、协调解决。“要想彻底治好南溪河,单靠哪一段使劲儿都不灵,在‘联动’上做文章,才能真正解决污染。”南溪河沿线一名基层干部表示。
 
跨境流域系统治理,已在区县级乃至省市级层面逐步推开。重庆市水利局副局长、市河长办副主任任丽娟介绍,在省市跨界河流联防联控机制推动下,重庆、四川相邻市(区县)就81条跨界河流签订合作协议91份,分级建立跨省市界河流联合排查等机制,联合监测、定时通报,因地制宜推动落实。
 
为进一步提升上下游协同治水积极性,重庆还着手试点江河“谁污染谁补偿,谁改善谁受益”的补偿机制,全市流域面积500平方公里以上的19条河流签订了生态补偿协议。
 
统筹规划期待再发力
 
为进一步发挥河长制在生态治理中的效能,基层建议,接下来应推动河长制工作从问题治理向统筹规划延伸,提升治理预见性,促进治理精细化。
 
不少干部认为,河长制应进一步落实“一河一策”,坚持“以水定城、以水定地、以水定产、以水定人”原则,以水资源承载能力为基准,合理规划沿岸人口、城市和产业发展。
 
此外,跨省域河流联合治水合力仍需加强。目前跨省域河流污染防治协调成本还很高,重庆、四川正尝试组建联合河长办,搭建信息互通、数据共享的工作平台。
 
 
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责任编辑:花样
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