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首创环资审判“9+1”机制 护航美丽长江

发稿时间:2020-12-07 12:03 来源:织梦技术论坛

 长江流域的生态环境保护具有跨区域、系统性的特点,在司法审判实践中,法院“同案不同判”、碎片化保护等现象时有发生。为了充分发挥好环境司法保护功能,实现山水林田湖草的系统保护、一体保护,江苏法院在全国首创环境资源审判“9+1”机制,用最严格制度、最严密法治守护一江清水。《改革拓新路 发展开新局》系列报道,看看江苏版的“9+1”机制是如何护航美丽长江的。

 

  12月4日,南京环境资源法庭审理了一起长江流域非法采矿案:2015年至2018年期间,被告王某某在南京浦口区老山林场附近非法开采约16万吨泥灰岩、泥页岩,造成周边生态环境严重破坏。与以往不同的是,法院不仅判决被告承担山体破坏的损失,还结合长江流域周边生态环境系统治理修复,判决其承担植被破坏、生物多样性修复等损害赔偿责任。让法院作出这一判决的,正是环境资源审判“9+1”机制所带来的司法理念变化。
 
  南京环境资源法庭庭长陈迎介绍,“9+1”改革的着眼点就是提醒要系统保护、一体保护,要从整个生态功能区的生物、生态环境的系统保护角度来考虑问题。这样的改革也促使从高度、角度有更多的思考。
 
  改革是由问题倒逼而产生。长江江苏段流经南京、扬州、南通等8个设区市,传统的以行政区域确定管辖范围的环境审判方式,很容易产生区域局限、裁判标准不统一等问题。去年7月1日,江苏高院启动运行环境资源“9+1”审判机制——以江河湖海为脉络,设立九个生态功能区环境资源法庭以及南京环境资源法庭,对全省环境资源案件实行跨区域集中管辖、专业化审判。
 
  为了进一步加强生态环境司法保护,江苏法院还根据不同区域的环境特点,在全省配套建立了20多个生态环境损害司法修复基地。在南京新济洲岛国家公园,南京环资法庭与当地合作共建的司法修复基地已经基本建成,通过异地补绿、增殖放流等方式,曾经长江畔的“荒滩地”变成了“生态绿洲”。
 
  南京江宁滨江开发区管委会副主任吴明辉说:“目前司法修复基地已建成一期总面积838亩,栽植了大规格的乔木林木有6000余株。司法修复基地建设,也为长江提供更加多样性的生物资源,在长江中下游地区洲滩修复工作方面,具有典型、创新和示范的作用。”
 
  为了统一环境污染刑事案件裁判标准,省高院还发布《环境污染刑事案件审理指南》《关于长江流域重点水域非法捕捞刑事案件审理指南》,加大对水污染、固体废物污染、非法捕捞等犯罪行为的刑事制裁力度。通过恢复性司法、异地补绿、全链条打击等一系列举措,环资审判“9+1”机制运行以来,南京环境资源法庭和各生态功能区法庭共受理案件2191件,审结1590件。
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